中国军警出手：中国海监船向越南船射击的真相(3)

时间：2012-07-05 10:06 责任编辑：365体育投注_365体育app-中国官网来源：365体育投注_365体育app-中国官网点击：次

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　　越南政治改革的最大突破，莫过于总书记实现差额竞选。而这一职位，在其他社会主义国家，乃是讳莫如深，无人敢对其产生方式提出更改。

　　事实上，越南的改革，能够如此深入，得益于其善择时机、渐进突破的策略。

　　在实行总书记差额竞选之前，越南就先期实现了政治局设置的布局。2001年，越南即取消政治局常委，复设中央书记处，其成员除总书记外，称为中央书记处书记。九大之前，政治局常委也称为“五人小组”，为越共高层的“核心之核心”。取消政治局常委之后，越南的政治局规模也不大，目前只有14人。

　　政治局核心成员，分工既明，分权制衡。总书记是中央书记处成员，不担任国家元首之职；总理实权较大，但无军权和党权；国家主席有名义上的军权和政权，总书记有实际军权和有限的党权，却无政权；国会主席职权虽虚，但近年有一定充实。

　　越共改革开放之后，逐渐形成强势者任总理，温和稳健的弱势者分任国家主席、国会主席、总书记的态势。在越共高层，党政军权力相当分散，呈现相当程度的制衡色彩，地方干部的权力反倒比中央要集中，很多省委书记同时兼任人民委员会（越南的地方政府）主席或副主席。

　　越南的这种高层制衡，不同于中国的“核心制”。

　　而正是有了前期的铺垫，使总书记不再是一权独大，对于总书记的差额竞选，才不致引来巨大反弹。2006年，在越南十大上，时任总书记农德孟与阮明哲竞逐总书记，最后农德孟连任。

　　在核心实权职位改革的同时，越南最大的突破，是国会代表这种相对虚职的普遍竞选制度。

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