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对美国防部【四年防务评估报告】“评述”的“评述”

时间:2012-07-05 10:06 责任编辑:365体育投注_365体育app-中国官网 来源:365体育投注_365体育app-中国官网 点击:

作者:郭慧志  李健(知远战略与防务研究所)

        2010年2月,美国国防部发表了《四年防务评估报告》(Quadrennial Defense Review以下简称QDR),这是从1997年开始发布相关报告后的第四次,随着网络媒体的兴起,人们对QDR的关注度越来越高。特别是军事方面的专家学者,无论国内还是国外,基本上每四年就掀起一次评论的高潮。
        QDR是美国的国防战略,专注于自身的军事体系建设,与其他国家没有太多的干系,但美国作为全球霸主,一举一动受世人瞩目,五角大楼非常清楚QDR报告在世界上的影响,避免出现“语言事故”,但评估报告要评估对手实力、要体现出美国所面对的威胁和挑战,以期研究对策,作为其未来建军的战略,这么做肯定要得罪一些国家,故报告措辞谨慎,不少语意模棱两可,以防外交争议。所以,QDR的撰写并不是一件容易的事情。自然,对QDR的解读也是仁者见仁、智者见智的一件事情,正如人们可以从老子的《道德经》中得出不同的思想——比如庄子看到了人生态度,韩非子学到了帝王之术,而张角则干脆练起了房中术。因此,专家的解读也是其主观思维的产物,虽然学者们努力让自己显得更客观。
        对QDR的解读大体可以分为鹰派和鸽派两种。鹰派属于强硬派,而鸽派则是温和派。就军事领域而言,鹰派论调往往占上风,并不是因为鹰派比鸽派更接近真理,而是在SWOT战略分析中,威胁和挑战更能引起人们的警觉。当然,过分夸大或渲染威胁并不让人感到舒适,美国一些共和党议员和中国国内某些媒体津津乐道于此,读者需要提高认识并加以鉴别。以下对国内外若干机构和个人对QDR2010进行的评述做一简要评介,目的是增进读者对国家安全和公共事务的了解,增强信息分析意识。
一、国内媒体的QDR涉华评论
1、美国新防务报告对中印区别对待,建议围堵中国 。
        此观点来自中国广播网《中国之声》,文章认为“《四年防务评估报告》是美国用来研究‘潜在威胁’的国防指导文件,通过它,能大致了解美国当前的军事战略意图。这份新防务报告对中印区别对待,并且建议围堵中国。美国人的用意是什么?”…
        该文章中得出“建议围堵中国”的观点笔者认为具有负向诱导性,因为QDR通篇报告没有“建议围堵中国”字眼,也看不出有围堵迹象。在QDR2010正文第60页有这么一句话:“The United States welcomes a strong, prosperous, and successful China that plays a greater global role” 。这就直接否定了该文章的观点。因此,该文针对QDR的报道有严重失真之嫌。
2、美国《四年防务评估报告》的涉华玄机
        这份由《环球》杂志记者杨晴川先生写的报告,作者从语言学角度进行分析,立意和视角独到,但作者对QDR的版本问题论述有误,QDR的第一份报告是1997年5月出的,作者说是1996年,第二份报告即QDR 2000曾有过草案,但并未成稿,美国国会要求新一届政府上台后才提供QDR,2001年初政府换届,QDR2001版是按照国会要求于2001年9月30日出版,并非两版合一版 。
        就内容而言,中国和印度在报告中是同时出现的,作者分析了相关措辞,认为报告区别对待中国和印度。并由“鉴于‘东亚的复杂形势’,报告还建议美国同时加强地区伙伴的作用,包括澳大利亚、泰国、菲律宾、新加坡、印尼、马来西亚和越南。”由此得出美国对中国“围堵战略”的结论。
        但这种分析属于逻辑中的演绎推理,得出的仅是可能性而不是必然性,如果我们从另一个角度看,也许会得出不同的结论——美国希望与中国加强军事方面的沟通和交流,虽然不是伙伴关系,但也不是敌对关系,在未来甚至有可能成为伙伴关系也不是没有可能的;另一方面,作者似乎有意省略了加强伙伴关系的下文——“以进行反恐、反毒品工作并支持人道主义援助行动” ,因此有断章取义的嫌疑;如果说澳大利亚、日本等国有围堵中国的实力,说“新加坡”、“泰国”和同为社会主义意识形态的“越南”围堵中国,则有点过于离谱了 。
        另外,这篇评论将QDR 报告中“joint air-sea battle concept”定义为“海空军事战略”是一种误解。事实上,这仅是一种作战概念或作战方式。QDR的头两个战略重点就是“joint air-sea battle concept”和“Expand future long-range strike capabilities”,远程打击战略本身并不新鲜,新鲜的是新武器带来的战术变革,战机方面有将在2012财年立项的下一代轰炸机,导弹方面有空军的CSM以及国防部高级研究计划署(DARPA)的ArcLight等项目。而联合海空作战是个新构想 ,虽说早在1992年James Stavridis就提出了此想法 ,但这个概念的进一步演变为现实、成为计划、变成行动,还需假以时日。

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